ЭВОЛЮЦИЯ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫСШИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
DOI:
https://doi.org/10.25806/uu-5636Статья поступила в редакцию: 05.10.2025
Статья принята к публикации: 11.12.2025
Статья опубликована: 13.12.2025
Ключевые слова:
эффективность государственного управления, оценка деятельности органов власти, высшие должностные лица, показатели эффективности, орган исполнительной власти, цифровая зрелость, региональное управлениеАннотация
В статье рассматриваются теоретические и практические аспекты системы оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей субъектов) и органов исполнительной власти регионов Российской Федерации. Проведен обзор нормативно-правовой базы оценки, включающий ключевые этапы ее эволюции с выделением изменений в перечне показателей и критериев. Отдельное внимание уделено интеграции показателей цифровой трансформации (цифровой зрелости) в систему оценки деятельности региональных органов власти. Приведен анализ результатов оценки эффективности в разрезе регионов РФ: выделены наиболее эффективные регионы-лидеры и регионы-аутсайдеры, отмечаются факторы, повлиявшие на их положение. Рассмотрен зарубежный опыт оценки результативности регионального управления и возможность его применения в российских условиях. Сформулированы выводы и рекомендации по совершенствованию системы оценки эффективности региональной власти, включая уточнение показателей с учетом цифровой экономики и качественных аспектов работы органов управления, а также меры по повышению объективности и стимулирующей роли оценки.
Информация о публикации
Финансирование: Исследование выполнено без привлечения внешнего финансирования, если иное не указано авторами.
Вклад авторов: Все авторы внесли существенный вклад в подготовку статьи, ознакомились с окончательной версией рукописи и одобрили ее к публикации.
Конфликт интересов: Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов, если иное не указано в публикации.
Правообладатель: Издательский дом «Академический».
Лицензия: Статья распространяется на условиях лицензии Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0).
Машиночитаемый файл метаданных: JATS XML
Список литературы
Зарубежный опыт оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-otsenki-effektivnosti-deyatelnosti-organov-ispolnitelnoy-vlasti (дата обращения: 19.10.2025).
Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации". [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/25729 (дата обращения: 13.10.2025).
Указ Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации". [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/35958 (дата обращения: 13.10.2025).
Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации". [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/42465 (дата обращения: 13.10.2025).
Постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2018 г. № 472 "О предоставлении грантов из федерального бюджета субъектам Российской Федерации по результатам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти". [Электронный ресурс]. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201804240036 (дата обращения: 13.10.2025).
Указ Президента Российской Федерации от 25 апреля 2019 г. № 193 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации". [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/44185 (дата обращения: 13.10.2025).
Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. № 68 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации". [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/46402 (дата обращения: 13.10.2025).
Указ Президента Российской Федерации от 28 ноября 2024 г. № 1014 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации". [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/51378 (дата обращения: 21.10.2025).
Методики расчета показателей, входящих в оценку уровня "цифровой зрелости" государственного управления на уровне субъекта Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: https://docs.yandex.ru/docs/view?tm=1758616850&tld=ru&lang=ru&name=gosudarstvennoe_upravlenie_protokol_ot_18_08_2023_37_2023-09-12_09-19-58.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
Оценивать руководителей цифровизации ФОИВ будут по новым критериям [Электронный ресурс]. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Рейтинг_руководителей_цифровой_трансформации_федеральных_ведомств (дата обращения: 19.10.2025).
Приказ Минцифры России от 28 декабря 2024 г. № 1210 "Об утверждении методики расчета показателя "Достижение цифровой зрелости государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы". [Электронный ресурс]. URL: https://legalacts.ru/doc/prikaz-mintsifry-rossii-ot-28122024-n-1210-ob-utverzhdenii/ (дата обращения: 13.10.2025).
Government Performance and Results Act (GPRA). [Электронный ресурс]. URL: https://www.federalreserve.gov/publications/gpra.htm (дата обращения: 18.10.2025).
Şenel U.T., Rouyendegh B.D., Demir S. A multi-attribute approach to ranking departments based on performance: a balanced scorecard pilot study // Complex & Intelligent Systems. 2022. Vol. 8, No 5. P. 4177-4185. DOI: 10.1007/s40747-022-00710-z EDN: GQTXZM.
Comprehensive Performance Assessment (CPA). [Электронный ресурс]. URL: https://www.npi.org.uk/files/1613/7570/0813/comprehensive_performance_assessment.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
